深圳紧扣“法治自然”主题 自然资源推行权责清单动态管理

　深圳市规划和自然资源局、深圳市海洋发展局近日发布2024年法治政府建设年度报告，记者梳理发现，从率先全国推出“二手房带押过户”到立体分层设权推动用海跨入“三维时代”，深圳正以法治破解自然资源管理、海洋经济创新领域的一系列发展难题，激活超大型城市现代化治理和发展新动能。

　　2024年，深圳市规划和自然资源局紧扣“法治自然”主题，打造法治示范项目。“二手房带押过户”在全国范围内率先推出，抵押权变更、顺位抵押、双预告三种“带押过户”模式大大简化了二手房交易流程。“不动产登记+公证”优化，商品房交易、登记、纳税，水电气视网开户过户等多个服务事项“高效办成一件事”，成为年度亮点。《深圳经济特区国有土地供应管理条例》审议、《深圳经济特区国土空间规划条例》起草、《深圳经济特区规划土地监察条例》修改等立改废释工作，正努力构建覆盖土地供应、规划实施、执法监管的全链条法治体系。

　　在权责清单动态管理机制下，深圳规划和自然资源领域649项权责事项实现标准化运行，347项依申请事项全流程网办。局官网“优化营商环境专栏”实现企业办事信息一站式查询和展示。

　　2024年，深圳新增“现代海洋城市”城市定位，推动全球海洋中心城市建设步伐加快。建设全球海洋中心城市专项工作机制成员单位扩充至51家，构建了市海洋发展局牵头抓总、“全市一盘棋”联动协作的海洋发展格局，统筹实施102个重点项目。制定《深圳市海洋经济创新发展综合改革试点实施方案》，提出20项改革措施释放海洋经济发展潜力。印发《深圳市培育发展海洋产业集群行动计划（2024-2025年）》，建立重点企业清单，《海洋产业高质量发展专项资金扶持操作规程》出台在即，将加快推动海洋产业扶持政策落地见效。

　　在海洋资源开发保护层面，深圳加快推进海域使用权立体分层设权制度和技术指引、项目审查审核工作指引等文件规定的出台，规范“海转地”、项目用海续期、批后监管，破解传统平面用海矛盾。海域空间“立起来”，极大提升了海域资源配置的效率和效益，“蓝色深圳”跨入“三维时代”。

　　政务服务改革和执法效能提升同样可圈可点。“国内航行船舶证联办（渔业）”改革将4类事项整合为联办，共减少申请材料23份，实现了“高效办成一件事”。

　　值得关注的是，2025年，深圳将统筹推进国土空间规划、不动产登记、土地整备、地质灾害防治等领域重点立法，编制印发海洋综合执法领域生态环境赔偿索赔操作指引，增加更多海洋渔业包容审慎监管措施，推动国土空间规划体系、自然资源和海洋发展管理制度体系与建设更具全球影响力的现代化国际大都市发展需求深度适配。